弘揚憲法精神 推進依法治校
憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。在第五個國家憲法日到來之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示強調(diào),堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政,要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
每年12月4日的國家憲法日,是為了增強全社會的憲法意識,弘揚憲法精神,加強憲法實施,全面推進依法治國而設(shè)立的節(jié)日。今年是第五個國家憲法日,也是第一個“憲法宣傳周”。主題是“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”。
高校開展依法治校創(chuàng)建工作是弘揚憲法精神重要實踐,是依法治國在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于開展本市依法治校(2016-2020年)創(chuàng)建工作的通知》(滬教委法〔2017〕14號)的要求。2017年9月,我校根據(jù)自身情況,由校長辦公室(法務(wù)辦公室)負責(zé)組織申報創(chuàng)建首批“上海市依法治校示范校”,并隨即啟動了創(chuàng)建工作。
此次申報創(chuàng)建“上海市依法治校示范校”,是學(xué)校自2014年被列為上海市教委現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)首批試點學(xué)校之后,相關(guān)工作的深入開展。在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)試點期間,學(xué)校狠抓各委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組的清理工作,以及各類規(guī)章制度的“廢、改、立”工作,形成了相對完整的制度框架體系,切實推進了學(xué)校制度頂層設(shè)計和整體創(chuàng)新,為學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革提供了制度保障,為深入推進依法治校創(chuàng)建工作奠定了扎實基礎(chǔ)。
2017年9月以來,圍繞市教委發(fā)布的包括“建章立制”“內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”“依法治校組織領(lǐng)導(dǎo)”“依法規(guī)范辦學(xué)”“師生權(quán)益保護”“法治宣傳教育”在內(nèi)的7個一級創(chuàng)建指標、24個二級指標以及56個指標要素,校長辦公室(法務(wù)辦公室)組織開展了一系列的依法治校創(chuàng)建工作。
一年來,學(xué)校以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為契機,繼續(xù)深化管理體制改革,進一步完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu), 健全依法治校機制。召開第十一屆教代會暨十二屆工代會第四次會議,進一步發(fā)揮教代會、學(xué)代會以及各民主黨派在參與學(xué)校民主法治建設(shè)中的重要作用。不斷完善校院二級管理體制。
一年來,學(xué)校以《上海海事大學(xué)章程》為核心,以專項制度為輔助,以實施細則為支撐,構(gòu)建了相對完備的三級制度體系,推動決策機制、民主管理、校院實體化改革、財務(wù)資產(chǎn)、教育教學(xué)、學(xué)生管理等各項規(guī)章制度的建設(shè)工作,切實為學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革提供制度保障,推動學(xué)校發(fā)展走向規(guī)范化制度化的軌道。通過開展各項制度的“廢、改、立”和合法性審查,推動制度體系的持續(xù)改進。制定了《上海海事大學(xué)行政規(guī)范性文件管理辦法》,提高制度建設(shè)質(zhì)量。
一年來,學(xué)校堅持法治文化建設(shè)與普法宣傳相結(jié)合,舉辦了一系列普法教育宣傳活動,提高師生法律意識和法治素養(yǎng),營造校園法治氛圍。建立并綜合運用調(diào)解、信訪、申訴等爭議解決機制,依法妥善便捷地處理校內(nèi)各種糾紛。
一年來,學(xué)校全面推進“網(wǎng)上行政辦事中心”建設(shè)工作方案,成立了網(wǎng)上行政辦事中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建了上海海事大學(xué)“網(wǎng)上行政辦事中心”總門戶。對面向師生的主要服務(wù)事項,逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項全覆蓋,以信息化的手段保障依法治校。開展了ISO9001 質(zhì)量管理程序文件的改版工作,梳理標識了學(xué)校質(zhì)量管理體系運行的386項風(fēng)險關(guān)注點,有效應(yīng)對風(fēng)險和發(fā)展機遇。
通過一系列的創(chuàng)建工作,學(xué)校進一步建立健全了以章程為核心的學(xué)校制度體系,優(yōu)化了學(xué)校治理機構(gòu)與機制,健全了權(quán)利救濟和糾紛解決機制,增強了依法治校的意識和能力。2018年9月,根據(jù)依法治校示范校的創(chuàng)建情況,我校向上海市教委提交了《上海市高等學(xué)校依法治校年度報告表》,并在學(xué)校信息公開網(wǎng)上進行公示。在《年度報告表》的基礎(chǔ)上梳理學(xué)校依法治校的工作情況,對照創(chuàng)建指標,形成了《上海海事大學(xué)依法治校年度工作報告》。
2018年11月14日,根據(jù)市教委統(tǒng)一部署,市教育評估院“依法治校創(chuàng)建工作實地評估”專家組對學(xué)校依法治校創(chuàng)建工作進行了實地評估。校長辦公室(法務(wù)辦公室)按照教委的要求,組織了現(xiàn)場匯報會、師生座談會、現(xiàn)場訪談等一系列規(guī)定活動。在有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校各相關(guān)部門負責(zé)人、師生的積極配合下,評估專家組通過聽取工作匯報、查閱文件資料、同校領(lǐng)導(dǎo)訪談、開展教師和管理人員座談會、實地抽查等方式對我校依法治校創(chuàng)建工作進行了實地評估,給予了高度評價。
評估結(jié)果將在2018年年底公布。
