今天上午，自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。新片區(qū)的未來發(fā)力點是什么？中國（上海）自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈研究院研究員、上海海事大學(xué)法學(xué)院副院長殷駿建議，在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建立自貿(mào)板或自貿(mào)區(qū)指數(shù)，允許外資企業(yè)直接上市；試點全球頂級人才落地免辦居留證長期簽證制度等。通過一系列更加有力的舉措推動新片區(qū)實現(xiàn)發(fā)展新突破。 “縱橫發(fā)力”布局
頂層設(shè)計
“自貿(mào)區(qū)新片區(qū)可能會在縱向上探索建立可分為二級乃至多級的‘自貿(mào)區(qū)（港）階梯機制’，即試點由國內(nèi)發(fā)展較高的自貿(mào)區(qū)（港）向低發(fā)展階段的自貿(mào)區(qū)（港）進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)承接?！币篁E表示，在順應(yīng)這一趨勢的同時也需要政府部門在土地規(guī)劃、搬遷效率、搬遷成本等方面積極作為，給予一定支持。
橫向上可試點國內(nèi)、國際自由貿(mào)易通聯(lián)區(qū)（港）機制，推進區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外自貿(mào)區(qū)之間的聯(lián)合、聯(lián)通工作。在國內(nèi)層面，自貿(mào)試驗區(qū)已在全國范圍內(nèi)廣泛鋪開，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)應(yīng)首先大膽試點、推進與浙江自貿(mào)區(qū)、川陜渝自貿(mào)區(qū)連區(qū)連片。作為推進這一改革機制的抓手，可以效仿“長三角區(qū)域合作辦公室”的做法，設(shè)立“滬浙閩粵自由貿(mào)易通聯(lián)區(qū)域合作辦公室”等常設(shè)機構(gòu)。
在國際層面，如果自貿(mào)區(qū)新片區(qū)能夠緊跟日韓自貿(mào)區(qū)雙邊談判進展，立足上海試點推進新片區(qū)與日韓自貿(mào)區(qū)的連片，還將進一步推動與他國市場經(jīng)濟的借鑒、共贏。
以人民幣國際化
作為金融改革主線
新片區(qū)要以人民幣國際化作為金融改革主線，塑造世界一流金融環(huán)境。殷駿還建議，可以在新片區(qū)全域內(nèi)先行先試人民幣完全自由兌換，其最終目標(biāo)是建立人民幣區(qū)域性自由兌換的在岸市場，即采用與區(qū)外境內(nèi)相同的利率和匯率，真正補齊上海最終成為世界級金融中心城市所尚欠缺的關(guān)鍵要素短板。
上海要先成為國內(nèi)各經(jīng)濟區(qū)域的融資服務(wù)中心，進而逐步成為紐約、倫敦那樣的為全世界提供融資需要的世界級金融中心城市?！按送猓跅l件成熟時，我還建議設(shè)立自貿(mào)板或自貿(mào)區(qū)指數(shù)，允許外資企業(yè)直接上市。”在上交所設(shè)立自貿(mào)區(qū)新片區(qū)企業(yè)板（自貿(mào)板）或者自貿(mào)區(qū)新片區(qū)企業(yè)指數(shù)，在備案制的基礎(chǔ)上允許外資企業(yè)直接在自貿(mào)區(qū)板上市，并配套以完善的合規(guī)體系，保障新設(shè)板的有序進行。
試點全球頂級人
才簽證制度
新片區(qū)要有新突破，關(guān)鍵之一在于人。為此，殷駿建議，新片區(qū)可以試點全球頂級人才落地免辦居留證長期簽證制度，切實做好人才工作。
據(jù)介紹，上海在GFCI（全球金融中心指數(shù)）的“有望進一步提升影響力的15個金融中心”一表中名列第一名，應(yīng)當(dāng)積極呼應(yīng)這一趨勢，在擴區(qū)后試點定期發(fā)布細分領(lǐng)域全球頂級人才名單機制，大膽試點常駐新片區(qū)內(nèi)世界頂級人才及其一定人數(shù)的近親屬首次落地180天落地簽證制度，全球頂級人才及其一定人數(shù)的近親屬在其任何一次的簽證有效期內(nèi)免予辦理居住證明，且享受與戶籍人口完全一致的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等待遇。
本報記者 宋寧華
