上證報中國證券網訊（記者 宋薇萍）2022年上海兩會期間，上海市人大常委會委員，上海市人大教育科學文化衛生委員會委員，上海海事大學副校長嚴偉建議，洋山特殊綜合保稅區需依托國內開放程度最高的政策優勢，加快要素集聚、布局優化、政策突破，打造成具有全球競爭力的國際中轉集拼樞紐，實現高起點服務國內國際雙循環、高能級支撐產業鏈供應鏈穩定。

　　嚴偉說，近年來，洋山港不斷探索發展海運國際中轉集拼業務，目前集裝箱國際中轉比例為10%左右，而新加坡、中國香港、釜山的國際中轉業務比例均超過50%。這已成為上海國際航運中心建設、支撐產業鏈供應鏈穩定運行的短板之一。

　　他建議，加快戰略要素集聚融合，創新中轉集拼服務模式。對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等國際貿易協定，以國際分撥為基礎，完善口岸監管、金融、稅收、貿易體系，搭建集拼、分拆、國際采購、國際配送、口岸服務、多式聯運等功能平臺，優化吸引國際中轉集拼貨源的物流網絡。

　　嚴偉還建議，加快基礎設施優化布局，提升中轉集拼服務能級。加快政策制度創新突破，加大中轉集拼支撐力度。具體包括：推動符合中轉集拼需求的投資政策出臺，構建與國際中轉集拼業務發展相適應的金融外匯政策體系。針對中轉集拼相關企業面臨的債務償還、資金周轉、擴大融資等需求，提供供應鏈金融支持，降低企業流動性壓力。提升貿易結算自由度，進一步允許在國內指定金融機構開立特殊類型離岸賬戶，加快中轉集拼帶來的轉口貿易和離岸貿易發展。推進具有國際競爭力的稅收政策突破。在現有試點啟運地口岸基礎上，繼續擴展試點啟運港，貨物在啟運港裝船出運即可為申請人辦理出口退稅。將中轉集拼企業納入稅收優惠目錄，企業所得稅稅率不高于15%，對集拼中心內生產企業、生產性服務企業所需的進口設備等貨物予以免稅。