上海海事大學(xué)工程采購實(shí)施細(xì)則

（自2025年4月1日起施行）

第一章 ?總則

第一條?為規(guī)范工程采購，細(xì)化落實(shí)《上海海事大學(xué)采購管理辦法》相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本實(shí)施細(xì)則適用于達(dá)到學(xué)校采購限額標(biāo)準(zhǔn)的所有工程采購活動(dòng)。

第三條?基建處、后勤中心是學(xué)校工程項(xiàng)目的采購業(yè)務(wù)歸口管理部門，也是對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目的采購需求部門。采購與招投標(biāo)管理中心（以下簡稱采招中心）只接受上述兩個(gè)部門的工程采購委托。

第四條?工程采購范圍主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程施工類：包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，以及單獨(dú)進(jìn)行的裝修、拆除、修繕等；

（二）工程貨物類：包括為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等，如與工程建設(shè)同步施工的電梯、電線電纜、石材、衛(wèi)生潔具、木地板等；

（三）工程服務(wù)類：包括為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及同一工程范圍內(nèi)發(fā)生的與實(shí)施緊密相關(guān)的其他服務(wù)，如可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目建議書編制、審圖、投資咨詢、樁基檢測(cè)和室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)等。

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第二章 ?采購申請(qǐng)與實(shí)施程序

第五條?工程項(xiàng)目委托采招中心采購前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已獲立項(xiàng)批準(zhǔn)并已落實(shí)相關(guān)資金；

（二）已具有采購所需相應(yīng)項(xiàng)目的商務(wù)、技術(shù)要求資料以及必需的圖紙。

第六條?采購需求部門應(yīng)填寫“采購計(jì)劃申報(bào)”流程，采招中心審核采購方式后匯總交財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處按有關(guān)規(guī)定向上海市教委、市財(cái)政局申請(qǐng)審批。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程須得到上級(jí)部門審批同意后方可實(shí)施采購。

第七條?根據(jù)《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，擬啟用資格預(yù)審、設(shè)置投標(biāo)人篩選條件、進(jìn)行定標(biāo)澄清等事項(xiàng)的，采購需求部門應(yīng)向采招中心提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核確定符合要求，由采招中心負(fù)責(zé)向?qū)W校請(qǐng)示，完成學(xué)校“三重一大”決策程序。

第八條?采購需求部門根據(jù)采購實(shí)施計(jì)劃，填寫“委托采購申請(qǐng)”流程并提交項(xiàng)目采購需求及相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件等至采招中心。

第九條?采購需求部門需成立由3人及以上單數(shù)組成的采購小組，并指定項(xiàng)目經(jīng)辦人具體負(fù)責(zé)與采招中心在采購階段的聯(lián)系。

第十條?采招中心接受委托后，根據(jù)采購限額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，選擇適用的采購方式組織采購。各類采購組織形式和采購方式的程序?yàn)椋?/font>

（一）采招中心委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施

1.（參照）法定采購方式

（1）采招中心向采購代理機(jī)構(gòu)遞交采購需求，采購代理機(jī)構(gòu)審核采購需求并編制采購文件，經(jīng)采招中心初審后轉(zhuǎn)采購需求部門、法務(wù)辦公室審核確認(rèn)。預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目需在采購審批前提請(qǐng)采購工作小組審議通過。采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)采招中心同意后發(fā)布采購公告，采購時(shí)間按照（參照）法定采購方式。

（2）根據(jù)采招中心提供的采購信息，采購需求部門應(yīng)組織校內(nèi)評(píng)議，形成選擇供應(yīng)商和委派采購人代表的初步書面評(píng)審意見。預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采購人代表需經(jīng)過采購工作小組審議通過。

（3）采招中心依據(jù)校內(nèi)評(píng)審意見向采購需求部門出具《采購人代表授權(quán)函》和《采購人代表承諾書》，采購人代表在采購項(xiàng)目評(píng)審前簽署《采購人代表承諾書》，并憑函件和承諾書參加相應(yīng)項(xiàng)目的采購評(píng)審活動(dòng)。

（4）采購代理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審。除校內(nèi)評(píng)審意見有不符合法定評(píng)審要求或者因采購平臺(tái)、采購方式無法出具供應(yīng)商評(píng)審意見等情形外，采購人代表應(yīng)按校內(nèi)評(píng)審意見參與評(píng)審。

（5）采購代理機(jī)構(gòu)向采招中心提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)采招中心同意后公示擬成交（中標(biāo)）供應(yīng)商信息，在公示期結(jié)束后，由采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布成交（中標(biāo)）通知書。

2.代理比選

（1）采招中心向采購代理機(jī)構(gòu)遞交采購需求，采購代理機(jī)構(gòu)審核采購需求并編制采購文件，經(jīng)采招中心初審后轉(zhuǎn)采購需求部門、法務(wù)辦公室審核確認(rèn)。采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)采招中心同意后發(fā)布比選公告。

（2）發(fā)布比選公告至響應(yīng)文件提交截止時(shí)間不少于10日。對(duì)已發(fā)布的比選公告（采購文件）有澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)至少在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前3日，以公告形式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商；不足3日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間至3日。

（3）響應(yīng)時(shí)間截止后，采購代理機(jī)構(gòu)組織對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商的評(píng)審，專家人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)。若響應(yīng)時(shí)間截止后供應(yīng)商不足3家的，可延期5日；延期后仍不足3家的，經(jīng)采購工作小組審批同意后可直接進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。無響應(yīng)供應(yīng)商的，除采購任務(wù)取消情形外，可重新編制采購文件再次采購。

（4）采購需求部門向采招中心出具委派采購人代表的書面意見后，采招中心向采購需求部門出具《采購人代表授權(quán)函》和《采購人代表承諾書》。采購人代表在采購項(xiàng)目評(píng)審前簽署《采購人代表承諾書》，并憑函件和承諾書參加相應(yīng)項(xiàng)目的采購評(píng)審活動(dòng)。

（5）采購代理機(jī)構(gòu)向采招中心提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)采招中心同意后公示擬成交供應(yīng)商信息，公示期為1個(gè)工作日。在公示期結(jié)束后，由采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布成交通知書。

（二）采招中心組織實(shí)施

1.學(xué)校比選

（1）采招中心根據(jù)采購需求部門提交的采購需求編制比選文件，經(jīng)采購需求部門審核確認(rèn)后，在校園網(wǎng)主頁公告5日。

（2）公告期結(jié)束后，采招中心對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行資格性、符合性初步審查，經(jīng)審查后將符合要求的響應(yīng)文件交至采購需求部門詳細(xì)審查。

（3）第一次公告結(jié)束，如報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足3家，公告期順延3日。如第一次公告后初步審查不足3家或者詳細(xì)審查不足3家，應(yīng)進(jìn)行二次公告。如延期后報(bào)名不足3家，或者兩次公告后經(jīng)評(píng)審不足3家，經(jīng)采招中心審批同意后可直接在參與競爭的供應(yīng)商中遴選。

（4）采購需求部門組織評(píng)審。如進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)的供應(yīng)商不足3家，采購需求部門需邀請(qǐng)相關(guān)部門參與評(píng)審。評(píng)審小組根據(jù)比選文件中的要求進(jìn)行評(píng)審，確定擬成交供應(yīng)商并形成評(píng)審紀(jì)要。選定擬成交供應(yīng)商的理由應(yīng)保證客觀、公正，原則上應(yīng)選擇實(shí)質(zhì)響應(yīng)比選要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。

（5）采招中心在校園網(wǎng)主頁發(fā)布成交公告，公示期為1個(gè)工作日。公示期結(jié)束后，采購需求部門應(yīng)及時(shí)聯(lián)系成交供應(yīng)商簽訂合同、組織履約。

第十一條?預(yù)算金額不超過30萬元的通用或常規(guī)的零星項(xiàng)目，采購需求部門可以向采招中心申請(qǐng)采購協(xié)議供應(yīng)商，并采用在協(xié)議供應(yīng)商內(nèi)比選或者直接委托的方式采購。工程協(xié)議供應(yīng)商有兩種模式，一是全部可以使用的“全選”模式，二是部分可以使用部分待定使用的“主選+備選”結(jié)合模式。若單次預(yù)算金額超出此標(biāo)準(zhǔn)的，采購需求部門應(yīng)以新項(xiàng)目方式向采招中心申請(qǐng)采購。

（一）采購需求的確定。由采購需求部門提出采購需求，采購標(biāo)的一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多或市場(chǎng)資源充足的通用或常規(guī)的涉及重復(fù)采購但數(shù)量不確定的工程。另外，需要在采購需求中明確協(xié)議供應(yīng)商的模式及對(duì)應(yīng)的跨年度使用的供應(yīng)商考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）協(xié)議供應(yīng)商的采購。根據(jù)市場(chǎng)情況和實(shí)際需要，由采招中心通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商并簽訂協(xié)議。協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)滿足要求，按照品目劃分。其中，施工總承包、建筑裝飾裝修工程、建筑機(jī)電安裝工程和常規(guī)供貨類等供應(yīng)商不能少于三家；其他需求少或特殊情況的專業(yè)分包工程或服務(wù)類供應(yīng)商數(shù)量不做限制。協(xié)議期限一般不超過三年，跨年度應(yīng)設(shè)定考核機(jī)制，每一年度考核通過才能續(xù)簽下一年。協(xié)議供應(yīng)商采用“主選+備選”模式的，采購需求部門原則上應(yīng)遵循競爭擇優(yōu)、講求績效的原則，設(shè)立（末位）淘汰機(jī)制加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。協(xié)議期內(nèi)若出現(xiàn)協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量不滿足采購需求時(shí)，由采購需求部門向采招中心申請(qǐng)補(bǔ)足采購。

（三）實(shí)施采購。采購需求部門根據(jù)實(shí)際工作需要自行實(shí)施，經(jīng)部門集體決策在協(xié)議供應(yīng)商內(nèi)選擇。預(yù)算金額在10萬元及以上且協(xié)議供應(yīng)商滿足3家及以上的情況，需要通過3家及以上比選確定供應(yīng)商并簽訂合同，其他情況可以直接與供應(yīng)商簽訂合同。協(xié)議供應(yīng)商無法滿足實(shí)際工程采購需求時(shí)，采購需求部門應(yīng)以新項(xiàng)目的方式向采招中心申請(qǐng)采用比選方式進(jìn)行采購。

第十二條?對(duì)已經(jīng)完成總承包采購的基本建設(shè)工程、修繕專項(xiàng)工程中，涉及總承包范圍內(nèi)的暫定材料和設(shè)備或暫定專業(yè)工程，按如下規(guī)定執(zhí)行：

（一）達(dá)到學(xué)校A類限額（50萬元）的暫定材料和設(shè)備或暫定專業(yè)工程按照學(xué)校工程采購限額標(biāo)準(zhǔn)組織采購。由采購需求部門或聯(lián)合總包方發(fā)起委托，通過采招中心委托代理機(jī)構(gòu)的方式確定供應(yīng)商。

（二）其他限額的暫定材料和設(shè)備或暫定專業(yè)工程由總包方推薦3家及以上的供應(yīng)商，經(jīng)采購需求部門組織參建單位進(jìn)行市場(chǎng)比選，并與總包方協(xié)商一致后，通過項(xiàng)目投資監(jiān)理予以確認(rèn)。若與總包方無法達(dá)成一致，則由采購需求部門或聯(lián)合總包方委托采招中心參照學(xué)校采購管理辦法確定供應(yīng)商。

（三）總包方應(yīng)和經(jīng)采購程序確定的分包方簽訂分包合同，由采購需求部門監(jiān)督合同的執(zhí)行。工程實(shí)施過程中，若暫定材料和設(shè)備或暫定專業(yè)工程金額超過原采購文件設(shè)定的暫估價(jià)，須經(jīng)上級(jí)或?qū)W校有關(guān)部門審批同意后，再按上述規(guī)則采購。

對(duì)涉及暫估價(jià)的其他修繕類工程項(xiàng)目，由采購需求部門委托學(xué)校審計(jì)處確定項(xiàng)目投資監(jiān)理，通過項(xiàng)目投資監(jiān)理予以確認(rèn)后實(shí)施。

第十三條?對(duì)符合以下條件之一的修繕工程項(xiàng)目，采購需求部門可采用直接委托的方式確定供應(yīng)商，并應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)審批備案手續(xù)（需附相關(guān)說明資料）：

（一）涉及學(xué)校安全保密的特殊工程；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

（三）嚴(yán)重影響教學(xué)、科研、生產(chǎn)和師生正常生活秩序的急需搶修的工程；

（四）其他特殊維修工程。

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第三章 ?合同簽訂與履約管理

第十四條?在校內(nèi)比選成交公告公示期結(jié)束、其他采購方式成交（中標(biāo)）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，采購需求部門應(yīng)與成交（中標(biāo)）供應(yīng)商完成合同簽訂。

第十五條?根據(jù)《上海海事大學(xué)合同管理辦法》規(guī)定，經(jīng)過審核流轉(zhuǎn)后，經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人在采購合同的法定授權(quán)人（委托人）處簽字，采招中心加蓋上海海事大學(xué)采購合同專用章。

第十六條?采購金額達(dá)到30萬元及以上的采購項(xiàng)目，在簽訂采購合同時(shí)需同時(shí)簽訂《廉潔協(xié)議》。

第十七條?在采購合同履行中，需變更或解除合同的，應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致后，簽訂變更或解除合同的書面協(xié)議。變更或解除合同，必須說明變更或解除的合理理由、變更或解除的條款及事項(xiàng)、履行期限、與原合同的關(guān)系等，并按前述流程審查通過后簽訂。

政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。若政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的工程的，采購金額不應(yīng)超過原合同采購金額的10%。

第十八條?采購項(xiàng)目完成后，采購需求部門應(yīng)及時(shí)組織履約驗(yàn)收。

第十九條?驗(yàn)收合格后，采購需求部門應(yīng)按照學(xué)校管理要求及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬和財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。

第二十條?采購資料的歸檔按照學(xué)校相關(guān)檔案規(guī)定執(zhí)行。

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第四章 ?附則

第二十一條?學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二十二條?本實(shí)施細(xì)則自2025年4月1日起施行，由學(xué)校采招中心負(fù)責(zé)解釋。