上海海事大學(xué)貨物和服務(wù)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則

（自2025年4月1日起施行）

第一章 ?總則

第一條?為規(guī)范貨物、服務(wù)采購(gòu)，細(xì)化落實(shí)《上海海事大學(xué)采購(gòu)管理辦法》相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本細(xì)則適用于采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到學(xué)校采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)或者屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目的貨物、服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。

第三條?單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在學(xué)校規(guī)定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下且不屬于政府集中采購(gòu)目錄的貨物、服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)需求部門通過(guò)零星物資采購(gòu)平臺(tái)（海大E采）或其他渠道自行采購(gòu)。

第四條?學(xué)校食堂用食材及輔助用品，植物，公務(wù)車輛用油、保險(xiǎn)及維修，校醫(yī)院用藥品等采購(gòu)工作由后勤中心歸口負(fù)責(zé)。后勤中心制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則后向采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心（以下稱采招中心）備案。

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第二章 ?采購(gòu)申請(qǐng)與實(shí)施程序

第五條?采購(gòu)需求部門填寫“采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)”流程，采招中心審核采購(gòu)方式后匯總交財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處按有關(guān)規(guī)定向上海市教委、市財(cái)政局申請(qǐng)審批。預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物和服務(wù)，以及購(gòu)置進(jìn)口產(chǎn)品的須得到上級(jí)部門審批同意后方可實(shí)施采購(gòu)。

第六條?采購(gòu)需求部門申請(qǐng)購(gòu)置進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理相關(guān)要求組織論證。申請(qǐng)采購(gòu)大型儀器設(shè)備的應(yīng)完成規(guī)定的論證程序。申請(qǐng)使用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)組織采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理部門參與論證，其中，預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，須邀請(qǐng)校外專家參與論證；預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，須邀請(qǐng)政府采購(gòu)專家進(jìn)行論證，并報(bào)市教委、市財(cái)政局批復(fù)后方可實(shí)施。

第七條?采購(gòu)需求部門根據(jù)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，填寫“委托采購(gòu)申請(qǐng)”流程并提交項(xiàng)目采購(gòu)需求以及論證資料（如需），經(jīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理部門審核同意后交至采招中心。

第八條?采購(gòu)需求部門需成立由3人及以上單數(shù)組成的采購(gòu)小組，并指定項(xiàng)目經(jīng)辦人具體負(fù)責(zé)與采招中心在采購(gòu)階段的聯(lián)系。

第九條?采招中心接受委托后，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目屬性以及預(yù)算金額分類執(zhí)行采購(gòu)。屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，由采招中心按政府及學(xué)校集中采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)；其他采購(gòu)項(xiàng)目，由采招中心根據(jù)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，選擇適用的采購(gòu)方式組織采購(gòu)。各類采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式的程序?yàn)椋?/font>

（一）采招中心委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施

1.（參照）法定采購(gòu)方式

（1）采招中心向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遞交采購(gòu)需求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核采購(gòu)需求并編制采購(gòu)文件，經(jīng)采招中心初審后轉(zhuǎn)采購(gòu)需求部門、法務(wù)辦公室審核確認(rèn)。預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目需在采購(gòu)審批前提請(qǐng)采購(gòu)工作小組審議通過(guò)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)采招中心同意后發(fā)布采購(gòu)公告，采購(gòu)時(shí)間按照（參照）法定采購(gòu)方式執(zhí)行。

（2）根據(jù)采招中心提供的采購(gòu)信息，采購(gòu)需求部門應(yīng)組織校內(nèi)評(píng)議，形成選擇供應(yīng)商和委派采購(gòu)人代表的初步書面評(píng)審意見。預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采購(gòu)人代表需經(jīng)過(guò)采購(gòu)工作小組審議通過(guò)。

（3）采招中心依據(jù)校內(nèi)評(píng)審意見向采購(gòu)需求部門出具《采購(gòu)人代表授權(quán)函》和《采購(gòu)人代表承諾書》，采購(gòu)人代表在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審前簽署《采購(gòu)人代表承諾書》，并憑函件和承諾書參加相應(yīng)項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（4）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審。除校內(nèi)評(píng)審意見有不符合法定評(píng)審要求或者因采購(gòu)平臺(tái)、采購(gòu)方式無(wú)法出具校內(nèi)評(píng)審意見等情形外，采購(gòu)人代表應(yīng)按校內(nèi)評(píng)審意見參與評(píng)審。

（5）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向采招中心提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)采招中心同意后公示擬成交（中標(biāo)）供應(yīng)商信息，在公示期結(jié)束后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布成交（中標(biāo)）通知書。

（6）采用單一來(lái)源采購(gòu)的，在采購(gòu)實(shí)施前須進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)公示，公示期結(jié)束委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織單一來(lái)源協(xié)商后確定成交供應(yīng)商。

2.代理比選

（1）采招中心向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遞交采購(gòu)需求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核采購(gòu)需求并編制采購(gòu)文件，經(jīng)采招中心初審后轉(zhuǎn)采購(gòu)需求部門、法務(wù)辦公室審核確認(rèn)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)采招中心同意后發(fā)布比選公告。

（2）發(fā)布比選公告至響應(yīng)文件提交截止時(shí)間不少于10日。對(duì)已發(fā)布的比選公告（采購(gòu)文件）有澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)至少在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前3日，以公告形式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商；不足3日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間至3日。

（3）響應(yīng)時(shí)間截止后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商的評(píng)審，專家人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)。若響應(yīng)時(shí)間截止后供應(yīng)商不足3家的，可延期5日；延期后仍不足3家的，經(jīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理部門、采購(gòu)工作小組審批同意后可直接進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。無(wú)響應(yīng)供應(yīng)商的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，可重新編制采購(gòu)文件再次采購(gòu)。

（4）采購(gòu)需求部門向采招中心出具委派采購(gòu)人代表的書面意見后，采招中心向采購(gòu)需求部門出具《采購(gòu)人代表授權(quán)函》和《采購(gòu)人代表承諾書》。采購(gòu)人代表在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審前簽署《采購(gòu)人代表承諾書》，并憑函件和承諾書參加相應(yīng)項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（5）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向采招中心提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)采招中心同意后公示擬成交供應(yīng)商信息，公示期為1個(gè)工作日。在公示期結(jié)束后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布成交通知書。

（二）采招中心組織實(shí)施

1.參照單一來(lái)源采購(gòu)

（1）采招中心根據(jù)采購(gòu)需求部門提交的采購(gòu)需求文件和論證資料編制單一來(lái)源采購(gòu)公示，經(jīng)采購(gòu)需求部門審核確認(rèn)后，在校園網(wǎng)主頁(yè)公示5個(gè)工作日。

（2）公示期內(nèi)如收到異議（投訴），采招中心組織需求部門再論證。如經(jīng)論證確實(shí)不符合單一來(lái)源采購(gòu)要求的，則采用其他相應(yīng)的采購(gòu)方式。

（3）公示期結(jié)束后，采招中心通知采購(gòu)需求部門開展單一來(lái)源采購(gòu)。

2.學(xué)校比選

（1）采招中心根據(jù)采購(gòu)需求部門提交的采購(gòu)需求編制比選文件，經(jīng)采購(gòu)需求部門審核確認(rèn)后，在校園網(wǎng)主頁(yè)公告5日。

（2）公告期結(jié)束后，采招中心對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行資格性、符合性初步審查，經(jīng)審查后將符合要求的響應(yīng)文件交至采購(gòu)需求部門詳細(xì)審查。

（3）第一次公告結(jié)束，如報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足3家，公告期順延3日。如第一次公告后初步審查不足3家或者詳細(xì)審查不足3家，應(yīng)進(jìn)行二次公告。如延期后報(bào)名不足3家，或者兩次公告后經(jīng)審查不足3家，經(jīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理部門、采招中心審批同意后可直接在參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商中遴選。

（4）采購(gòu)需求部門組織評(píng)審。如進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)的供應(yīng)商不足3家，采購(gòu)需求部門需邀請(qǐng)采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理部門或其他相關(guān)部門參與評(píng)審。評(píng)審小組根據(jù)比選文件中的要求進(jìn)行評(píng)審，確定擬成交供應(yīng)商并形成評(píng)審紀(jì)要。選定擬成交供應(yīng)商的理由應(yīng)保證客觀、公正，原則上應(yīng)選擇實(shí)質(zhì)響應(yīng)比選要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。

（5）采招中心在校園網(wǎng)主頁(yè)發(fā)布成交公告，公示期為1個(gè)工作日。公示期結(jié)束后，采購(gòu)需求部門應(yīng)及時(shí)聯(lián)系成交供應(yīng)商簽訂合同、組織履約。

第十條?單一來(lái)源采購(gòu)適用情形，包括使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；因工作需要，采購(gòu)特定地點(diǎn)辦公用房的；特殊領(lǐng)域的課題研究，需要委托該領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者自然人開展研究的；邀請(qǐng)具有特定專業(yè)素養(yǎng)、特定資質(zhì)的文化、藝術(shù)專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)表演或者參與文化活動(dòng)的；其他依法只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。

第十一條?除政府采購(gòu)項(xiàng)目外，因特殊情況需定向采購(gòu)的情形，包括但不限于各類培訓(xùn)辦班配套服務(wù)（食宿、場(chǎng)地租賃）、電子資源服務(wù)、圖書出版服務(wù)、校園垃圾清運(yùn)服務(wù)、定點(diǎn)宣傳廣告服務(wù)、定點(diǎn)展會(huì)展臺(tái)布置服務(wù)及場(chǎng)地租賃服務(wù)、定點(diǎn)委托培訓(xùn)服務(wù)、學(xué)生疫苗服務(wù)、職工療休養(yǎng)服務(wù)等，采購(gòu)需求部門可提供上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的正式文件或采用專家論證、部門會(huì)議決策等形式確定供應(yīng)商。經(jīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理部門與采購(gòu)工作小組審批通過(guò)后實(shí)施采購(gòu)。

第十二條?需要供應(yīng)商（服務(wù)商）長(zhǎng)期服務(wù)的服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目可視實(shí)際需要按“一招三年”申請(qǐng)采購(gòu)。具體方式為：一次采購(gòu)，三年有效；每一年度服務(wù)期滿，由采購(gòu)需求部門組織對(duì)服務(wù)單位考核，考核合格的可續(xù)簽合同；考核不合格的不再續(xù)簽，采購(gòu)需求部門需重新申請(qǐng)采購(gòu)。

第十三條?橫向科研項(xiàng)目科技合同中已約定貨物和服務(wù)所需采購(gòu)的品牌、型號(hào)或供應(yīng)商的，可以根據(jù)合同約定直接采購(gòu)，其余項(xiàng)目應(yīng)參照學(xué)校采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行采購(gòu)。

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第三章 ?合同簽訂與履約管理

第十四條?在校內(nèi)比選成交公告公示期結(jié)束或其他采購(gòu)方式成交（中標(biāo)）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，采購(gòu)需求部門應(yīng)與成交（中標(biāo)）單位完成合同簽訂。

第十五條?根據(jù)《上海海事大學(xué)合同管理辦法》規(guī)定，經(jīng)過(guò)審核流轉(zhuǎn)后，經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人在采購(gòu)合同的法定授權(quán)人（委托人）處簽字，采招中心加蓋上海海事大學(xué)采購(gòu)合同專用章。政府集中采購(gòu)項(xiàng)目合同按照政府采購(gòu)網(wǎng)要求執(zhí)行。

第十六條?采購(gòu)金額達(dá)到30萬(wàn)元及以上的采購(gòu)項(xiàng)目，在簽訂采購(gòu)合同時(shí)需同時(shí)簽訂《廉潔協(xié)議》。

第十七條?在采購(gòu)合同履行中，需變更或解除合同的，應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致后，簽訂變更或解除合同的書面協(xié)議。變更或解除合同，必須說(shuō)明變更或解除的合理理由、變更或解除的條款及事項(xiàng)、履行期限、與原合同的關(guān)系等，并按前述流程審查通過(guò)后簽訂。

政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。若政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、服務(wù)的，采購(gòu)金額不應(yīng)超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第十八條?采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)需求部門應(yīng)及時(shí)組織履約驗(yàn)收。

第十九條?驗(yàn)收合格后，采購(gòu)需求部門應(yīng)按照學(xué)校管理要求及時(shí)向采招中心備案、辦理資產(chǎn)入賬和財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。

第二十條?采購(gòu)資料的歸檔按照學(xué)校相關(guān)檔案規(guī)定執(zhí)行。

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第四章 ?附則

第二十一條?學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二十二條?本實(shí)施細(xì)則自2025年4月1日起施行，由學(xué)校采招中心負(fù)責(zé)解釋。