上海海事大學(xué)采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）
（自2023年6月21日起施行）
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第一章? 總則
第一條 為規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))的遴選、委托、考核等管理工作，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)是指上海市集中采購機(jī)構(gòu)以外受學(xué)校委托從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)，包含“工程”和“貨物與服務(wù)”兩種類別。代理服務(wù)費(fèi)超出分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)委托的代理機(jī)構(gòu)管理辦法按照合同約定執(zhí)行，不在本辦法約束范疇，可參考執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
第三條 采購與招投標(biāo)管理中心（以下簡稱采招中心）在學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)代理機(jī)構(gòu)的遴選、委托、考核等管理工作。
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第二章 代理機(jī)構(gòu)資格條件及責(zé)任義務(wù)
第四條 學(xué)校代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）已列入中國政府采購網(wǎng)、上海市政府采購網(wǎng)采購代理機(jī)構(gòu)目錄；貨物與服務(wù)代理機(jī)構(gòu)還需滿足機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理要求，工程代理機(jī)構(gòu)還需滿足上海市工程建設(shè)項(xiàng)目代理要求；
（三）有健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（四）在上海市有固定營業(yè)場所，具備開展采購代理業(yè)務(wù)所必需的辦公條件，包括必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，符合上海市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（五）具有良好職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；
（六）無嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為；
（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 代理工作實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為代理機(jī)構(gòu)法定代表人授權(quán)的機(jī)構(gòu)內(nèi)專職人員，牽頭組建經(jīng)采招中心認(rèn)可的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對代理項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。
第六條 代理機(jī)構(gòu)按照以下職責(zé)接受委托并提供代理服務(wù)：
（一）確認(rèn)接受代理業(yè)務(wù)，按時(shí)簽訂代理協(xié)議，制訂工作計(jì)劃。
（二）審核采購需求，確保采購需求完整、明確，資格條件、技術(shù)、服務(wù)、安全等要求符合法律法規(guī)以及政府采購政策的規(guī)定，并編制重難點(diǎn)項(xiàng)目采購策劃。
（三）編制采購文件，發(fā)布采購公告，發(fā)售采購文件，組織澄清、答疑，發(fā)布澄清、變更文件。
（四）根據(jù)項(xiàng)目需要組織資格預(yù)審，接受投標(biāo)報(bào)名，組織標(biāo)前答疑會，現(xiàn)場踏勘等。
（五）按照項(xiàng)目需求依法抽取采購評審專家，組建評標(biāo)委員會或評審小組。負(fù)責(zé)完成資格審查，協(xié)助評標(biāo)委員會或評審小組核對資料，協(xié)助編制評審報(bào)告并報(bào)學(xué)校確認(rèn)中標(biāo)或成交供應(yīng)商。
（六）組織開標(biāo)、組織評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)等工作，對開標(biāo)、評標(biāo)進(jìn)行全程錄音錄像，做好相關(guān)記錄并整理歸檔。
（七）備案評審結(jié)果和發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書或未中標(biāo)（未成交）通知書，同時(shí)在法定媒體發(fā)布評審結(jié)果公示或公告，退還投標(biāo)保證金，協(xié)助簽訂采購合同。
（八）需要變更采購方式時(shí)，配合提供相關(guān)材料。
（九）負(fù)責(zé)質(zhì)疑處理，在受理項(xiàng)目詢問、質(zhì)疑時(shí)，需經(jīng)采招中心審核同意后，在法定期限內(nèi)答復(fù)詢問、質(zhì)疑，并協(xié)助采招中心處理相關(guān)法律糾紛。
（十）配合政府采購主管部門、學(xué)校處理投訴事宜。
（十一）負(fù)責(zé)建立真實(shí)、完整、規(guī)范的采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件可以采用電子檔案方式保存，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。采購文件同時(shí)需提交學(xué)校采招中心存檔。
（十二）組織專家組對學(xué)校擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的合理性及必要性進(jìn)行論證，并在《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》上出具論證意見。論證意見須符合上海市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定。
（十三）開展委托的其他事項(xiàng)。
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第三章 代理機(jī)構(gòu)遴選、業(yè)務(wù)委托及代理費(fèi)
第七條 原則上工程代理機(jī)構(gòu)、貨物與服務(wù)代理機(jī)構(gòu)分別不少于3家。代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不足時(shí)，及時(shí)啟動代理機(jī)構(gòu)遴選。各個(gè)代理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)無利益關(guān)系且只能代理其中一個(gè)類別。
第八條 采招中心通過公開招標(biāo)方式遴選代理機(jī)構(gòu)。學(xué)校與代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)合同一年一簽。每年服務(wù)期滿前，采招中心根據(jù)上一年度考核情況，決定是否與代理機(jī)構(gòu)續(xù)簽服務(wù)合同。代理機(jī)構(gòu)服務(wù)期限最長不得超過三年，服務(wù)期滿后重新組織遴選。
第九條 采招中心按照需求部門采購項(xiàng)目委托至采招中心的時(shí)間先后順序依次委托入選的代理機(jī)構(gòu)代理采購項(xiàng)目。對于同一需求部門提出的可能同一時(shí)間評標(biāo)的項(xiàng)目、屬于總分包關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目或者其他拆分委托后實(shí)施困難的項(xiàng)目，原則上應(yīng)委托同一家代理機(jī)構(gòu)。特殊情況下，采購工作小組集體決策選定合適的代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行項(xiàng)目。
第十條 代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)時(shí)收取的代理服務(wù)費(fèi)一般由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，另有約定的從其約定。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。
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第四章 代理機(jī)構(gòu)服務(wù)考核
第十一條 采招中心在采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)代理機(jī)構(gòu)履行代理職責(zé)情況和校內(nèi)采購需求部門對代理機(jī)構(gòu)的評價(jià)情況，對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)考核。
第十二條 考核分為項(xiàng)目考核和年度考核。
項(xiàng)目考核：代理機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目委托采購后，由采招中心項(xiàng)目經(jīng)辦人與采購需求部門代表對代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評價(jià)。
年度考核：采招中心匯總項(xiàng)目考核結(jié)果，組織年度考核，發(fā)布考核結(jié)果。
考核采取計(jì)分制，按照《上海海事大學(xué)代理機(jī)構(gòu)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，根據(jù)考核情況發(fā)放《上海海事大學(xué)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目考核結(jié)果通知書》和《上海海事大學(xué)代理機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果通知書》。
第十三條 考核周期內(nèi)單項(xiàng)目扣分達(dá)到一定分值的，按以下規(guī)定處理：
（一）扣分達(dá)到3分，給予警告并責(zé)令其改善。
（二）扣分達(dá)到6分，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、責(zé)令提出整改措施、暫停3個(gè)月項(xiàng)目代理資格。
（三）扣分達(dá)到10分，約談代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、責(zé)令其提出整改方案并暫停6個(gè)月項(xiàng)目代理資格。
（四）扣分達(dá)到15分，暫停12個(gè)月項(xiàng)目代理資格。
第十四條 年度考核達(dá)到一定分值的，按以下規(guī)定處理：
（一）綜合平均扣分6分以內(nèi)，且單項(xiàng)目扣分未出現(xiàn)達(dá)到10分的情況，續(xù)簽下一年度。
（二）綜合平均扣分10分以內(nèi)，且單項(xiàng)目扣分未出現(xiàn)達(dá)到15分的情況，責(zé)令其提出新一年度的服務(wù)方案后確認(rèn)是否續(xù)簽下一年度。
（三）超過以上扣分限額的不再續(xù)簽。
代理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目扣分有異議的，可在接到考核結(jié)果通知書反饋之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出書面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當(dāng)扣分的，應(yīng)取消或變更扣分記錄。年度考核結(jié)果進(jìn)行公示，公示期間接受校內(nèi)各部門的咨詢、監(jiān)督。
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第五章 紀(jì)律監(jiān)督
第十五條 校內(nèi)采購需求部門應(yīng)依法依規(guī)為代理機(jī)構(gòu)開展代理采購活動給予必要支持和配合，不得違規(guī)干涉代理機(jī)構(gòu)正常開展代理采購業(yè)務(wù)。
第十六條 學(xué)校相關(guān)工作人員在代理機(jī)構(gòu)遴選、委托、考核中應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。
第十七條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按委托協(xié)議依法依規(guī)履行職責(zé)。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)人員將嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定和國家法律法規(guī)進(jìn)行報(bào)告、處理。
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第六章 附則
第十八條 法律法規(guī)和規(guī)章政策對采購代理機(jī)構(gòu)有特殊要求的事項(xiàng)，從其規(guī)定。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行，由采招中心負(fù)責(zé)解釋。
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附件：1.上海海事大學(xué)代理機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果通知書
? ? ? ? ? ?2.上海海事大學(xué)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目考核結(jié)果通知書
? ? ? ? ? ?3.上海海事大學(xué)代理機(jī)構(gòu)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
? ? ? ? ? ?4.采購代理機(jī)構(gòu)常見違法違規(guī)事項(xiàng)清單
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